能耗監測系統是指通過(guò)對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝分類(lèi)和分項能耗計量裝置，采用遠程傳輸等手段及時(shí)采集能耗數據，實(shí)現重點(diǎn)建筑能耗的在線(xiàn)監測和動(dòng)態(tài)分析功能的硬件系統和軟件系統的統稱(chēng)[1]。其中，分類(lèi)能耗是指根據國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑消耗的主要能源種類(lèi)劃分進(jìn)行采集和整理的能耗數據，如：電、燃氣、水等。分項能耗是指根據各類(lèi)能源的主要用途劃分進(jìn)行采集和整理的能耗數據，例如，電量分項能耗應當包括：照明插座用電、空調用電、動(dòng)力用電、特殊用電。

      北京市建委和市發(fā)改委2008年01月公布了去年北京實(shí)施能源審計的部分北京市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑平均電耗、水耗。其中進(jìn)行審計的20個(gè)單位的國家機關(guān)辦公建筑，每平方米建筑面積年平均耗電量為85.4度（年平均85.4kWh／m2） ，人均年耗電量為3072.5度（年平均3072.5kWh／人）。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國城鎮總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10～20倍，是歐洲、日本等發(fā)達國家同類(lèi)建筑的1.5～2倍。
一方面，我國大型公共建筑能耗巨大，另一方面，我們也缺乏直接數據為決策的指定提供基礎和參考。住房和城鄉建設部建科[2008]114號文（2008-06-24）《關(guān)于印發(fā)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統建設相關(guān)技術(shù)導則的通知》實(shí)施，對于能耗監測系統作了具體規范。因此，必須建立大型公共建筑能耗監測平臺，對全國重點(diǎn)城市重點(diǎn)建筑能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，并通過(guò)能耗統計、能源審計、能效公示、用能定額和超定額加價(jià)等制度，促使國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節能運行管理水平，為政府政策的制定和決策提供參考。

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