各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于支持建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區三年行動(dòng)計劃(2023—2025年)的財政政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2023年8月31日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于支持建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區

三年行動(dòng)計劃(2023—2025年)的

財政政策措施

為全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2022〕18號)，精準支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，根據《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區三年行動(dòng)計劃(2023—2025年)〉的通知》(魯發(fā)〔2022〕19號)、《財政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(財預〔2022〕137號)等有關(guān)規定，現制定如下財政政策。

一、切實(shí)增強財政綜合保障能力

1.提高財政保障能力。深化綜合預算改革，加強財政資源統籌，增強支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設的財政保障能力。完善省以下轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付結構，增強轉移支付激勵引導功能，構建有利于深化新舊動(dòng)能轉換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的轉移支付體系。

2.支持推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施。把支持重點(diǎn)項目作為推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設的重點(diǎn)抓手和切入點(diǎn)，充分考慮各地財力水平、債務(wù)風(fēng)險等因素，在分配新增地方政府債務(wù)限額時(shí)統籌予以支持，加快補齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板。加大基本建設投資對新舊動(dòng)能轉換和省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目的支持力度。

3.強化財金協(xié)同創(chuàng )新。全面提升財政金融協(xié)同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率和水平，建立財政金融協(xié)同常態(tài)化機制，引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目投資力度。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉換基金帶動(dòng)作用，積極運用財政資金股權投資等方式，支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新型企業(yè)和項目。

4.發(fā)揮稅費政策引導作用。全面落實(shí)減稅降費和增值稅留抵退稅政策，加大對小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng )新等稅收支持力度。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水項目企業(yè)所得稅“三免三減半”等稅收政策。落實(shí)青島港作為離境港實(shí)施啟運港退稅政策，增強青島港輻射帶動(dòng)作用，提升對外開(kāi)放水平。擴大城鎮土地使用稅差別化改革試點(diǎn)，引導企業(yè)提升土地使用效益。

二、支持高水平科技自立自強

5.支持重大創(chuàng )新平臺建設。深化省級科技資金整合，優(yōu)化資金資源配置，以高質(zhì)量建設海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗室為引領(lǐng)，加快構建“1313”四級實(shí)驗室體系。對符合條件的重大科技創(chuàng )新平臺給予經(jīng)費補助。對獲國家批復的重大科技基礎設施，地方政府承擔的建設經(jīng)費采取“一事一議”方式由省市兩級合理分擔。支持高質(zhì)量建設黃河三角洲國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，探索鹽堿地產(chǎn)業(yè)化綜合利用新模式。

6.支持基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。加大省自然科學(xué)基金投入，鼓勵創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金。統籌安排60%左右的省級重大科技創(chuàng )新工程項目資金支持培育新動(dòng)能，集中財力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)，引導產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)承擔重大科技項目和重大科技示范工程。

7.支持強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件企業(yè)的研發(fā)費用投入給予一定比例補助，單個(gè)企業(yè)年度最高補助500萬(wàn)元。優(yōu)化升級“創(chuàng )新券”管理，實(shí)施“小升高”財政激勵政策，全面激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。支持培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，統籌中央有關(guān)資金按規定給予獎勵。

8.支持人才創(chuàng )新創(chuàng )造。統籌省級人才建設、科技創(chuàng )新等資金，支持實(shí)施重點(diǎn)人才工程和創(chuàng )新人才支持計劃。加強柔性引才用才，支持制定強化柔性引才的具體舉措，加大柔性引才財政支持力度。優(yōu)化博士后科學(xué)基金運行機制建設。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，落實(shí)財政科研經(jīng)費“放管服”改革，提升科技投入效能。優(yōu)化人才股權投資與新舊動(dòng)能轉換基金投資有機銜接機制，持續激發(fā)創(chuàng )新活力。完善技能人才隊伍建設投入機制，提高技能人才培養能力和質(zhì)量。

三、支持構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

9.支持傳統支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。完善財政激勵政策，支持冶金、化工、機械、輕工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，推進(jìn)新型工業(yè)化。統籌中央和省級相關(guān)資金，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，實(shí)施一批強鏈補鏈工程，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)機構，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定發(fā)展水平。優(yōu)化財政支出政策，支持省級以上生態(tài)工業(yè)、數字經(jīng)濟等園區建設。落實(shí)財政涉企資金“綠色門(mén)檻”制度，按照與綠色發(fā)展的相關(guān)性，實(shí)施差別化財政支持政策。

10.支持重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。優(yōu)化財政支持方式，加大財政資金保障力度，聚焦高耗能行業(yè)組織實(shí)施產(chǎn)能轉移、壓減、整合、關(guān)停。支持開(kāi)展省內能耗指標收儲交易，推進(jìn)能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，保障重大項目順利實(shí)施。依法依規減免海域使用金，在專(zhuān)項債券和轉移支付方面統籌予以支持，加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化項目建設。

11.支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新產(chǎn)品保險補償財政政策，支持先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。梯次推進(jìn)國家海洋牧場(chǎng)示范創(chuàng )建工作，對新入選的國家級海洋牧場(chǎng)給予補助。對在山東省內轉化并完成三期臨床試驗的創(chuàng )新藥，省級財政給予最高3000萬(wàn)元一次性補助。支持用海重點(diǎn)項目建設，對符合條件的按規定予以減繳不超過(guò)地方分成部分20%的海域使用金。創(chuàng )新完善空天信息、虛擬現實(shí)、人工智能等財政激勵政策，鼓勵濟南、青島等市創(chuàng )新豐富財政支持政策，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12.支持培育壯大數字經(jīng)濟。優(yōu)化完善集成電路、基礎軟件等財政獎補政策，實(shí)施5G基站和新型數據中心建設財政激勵政策，鼓勵濟南、青島等市加大財政投入，提速布局數字基礎設施。綜合采取股權投資、財政獎補等方式，支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造，支持數字農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。統籌中央和省級專(zhuān)項資金，支持布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數字化轉型促進(jìn)中心，支持“工賦山東”建設，支持中小企業(yè)“上云、用數、賦智”。

13.支持構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系。實(shí)施平臺載體培育政策，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設，對新確定的國家產(chǎn)品監督檢驗中心等公共服務(wù)平臺，經(jīng)認定后，省級財政給予最高1000萬(wàn)元貼息、獎補或股權投入。對獲批的國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室、國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心、國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室給予獎勵，加快搭建生產(chǎn)服務(wù)性共享平臺。

四、支持服務(wù)和融入新發(fā)展格局

14.支持推動(dòng)消費擴容提質(zhì)。支持開(kāi)展文化旅游惠民消費活動(dòng)，推動(dòng)文旅消費加速回暖。支持開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，擴大汽車(chē)等大宗消費，拓展綠色消費等新場(chǎng)景。促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，提高黨政機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位新能源汽車(chē)配備比例，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。加大資金統籌力度，支持各市發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式，引導建設智慧商圈和特色街區，支持老字號創(chuàng )新發(fā)展。

15.支持擴大有效投資。完善政府投資資金管理機制，保持政府投資合理增長(cháng)。發(fā)揮財政性資金的帶動(dòng)作用，探索創(chuàng )新多元化投資模式，聚焦重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)政府引導基金、地方政府專(zhuān)項債券等多種方式，推動(dòng)政府和市場(chǎng)形成有效投資合力。

16.支持現代流通體系建設。支持濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐強鏈補鏈城市群建設，省級財政結合中央財政補助，對每個(gè)示范城市給予最高18億元支持。統籌中央和省級有關(guān)資金，深入推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)，支持鄉鎮商貿中心、縣級物流配送體系、農產(chǎn)品商品化處理設施項目建設，推動(dòng)建立城鄉統籌、配置合理、相互促進(jìn)的縣域商業(yè)基礎設施體系。

17.支持綜合立體交通網(wǎng)建設。創(chuàng )新交通投融資體制，統籌運用中央和省級交通發(fā)展資金、專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等，支持加密高速鐵路網(wǎng)等重點(diǎn)項目建設運營(yíng)，對京杭大運河主航道及船閘等公共基礎設施建設給予補助。落實(shí)濟南機場(chǎng)二期改擴建等重大項目建設資本金補助，推動(dòng)設立機場(chǎng)建設投資基金。實(shí)施交通投資領(lǐng)域投資激勵政策，對投資成效明顯、投資完成較好的市給予激勵支持。

五、支持協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)

18.支持新型能源體系建設。支持大力發(fā)展可再生能源，構建清潔低碳高效安全能源體系。對2022—2025年建成并網(wǎng)的“十四五”漂浮式海上光伏項目，以及2022—2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項目，按照建成并網(wǎng)年度予以財政補貼。實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電補貼政策，推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展。完善支持煤炭增儲保供政策，推動(dòng)建設煤炭?jì)?。支持建設天然氣管網(wǎng)項目。鞏固現有冬季清潔取暖試點(diǎn)成果，對農村地區清潔取暖改造和運行給予補助，穩妥實(shí)施新增清潔供暖改造，對列入中央財政支持的北方地區清潔取暖的城市，嚴格按時(shí)間節點(diǎn)完成改造任務(wù)。

19.支持建立綠色低碳發(fā)展體制。開(kāi)展森林生態(tài)補償，支持森林質(zhì)量提升、林業(yè)有害生物防治、森林防火等。積極爭取更多國土綠化項目納入中央財政支持范圍，提升林業(yè)碳匯能力。支持保險機構創(chuàng )新農業(yè)保險產(chǎn)品，將森林、海洋等碳匯保險納入優(yōu)勢特色農業(yè)保險以獎代補范圍。聚焦綠色金融領(lǐng)域，打造山東版“碳減排支持工具”，省級財政對地方法人銀行獲得的再貸款減碳引導額度給予適當支持。鼓勵各市統籌生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)資金支持近零碳城市、近零碳園區、近零碳社區示范創(chuàng )建。

20.支持生態(tài)系統保護修復。加大資金統籌力度，推動(dòng)山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程建設，支持歷史遺留廢棄礦山治理。落實(shí)政策性關(guān)閉礦山企業(yè)礦業(yè)權出讓收益(價(jià)款)退還政策，推動(dòng)礦業(yè)權平穩有序退出。完善海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度，支持海洋生態(tài)保護修復。完善黃河流域豫魯兩省橫向生態(tài)補償機制。探索建立縱橫結合的省內流域生態(tài)補償機制。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金分配機制，支持南水北調和小清河重點(diǎn)區域、國家級重點(diǎn)生態(tài)縣等地區生態(tài)環(huán)境保護和民生改善。加快黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金(濟南)運作，積極參與組建國家黃河基金，支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

21.支持現代水網(wǎng)體系建設。深化水資源稅改革試點(diǎn)，探索完善水資源稅制度，實(shí)施水資源稅遠程在線(xiàn)監控管理改革，促進(jìn)水資源集約節約利用。堅持節水優(yōu)先，推動(dòng)農業(yè)水價(jià)綜合改革，全面落實(shí)節水激勵政策。統籌利用水利資金、專(zhuān)項債券等，支持重大引調水和重點(diǎn)水源工程建設，實(shí)施新建(改擴建)水庫、大中型水庫增容和河道攔蓄工程，對大中型灌區續建配套改造給予補助，支持開(kāi)展水系連通及水美鄉村建設，持續優(yōu)化水資源配置格局。加大財政資金投入力度，支持開(kāi)展蓄滯洪區和重點(diǎn)平原洼地治理、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治，完成小型水庫雨水工情自動(dòng)測報系統項目建設，健全完善防洪減災體系。深入落實(shí)河湖長(cháng)制，做好經(jīng)費保障工作，支持開(kāi)展省級美麗幸福河湖建設。

22.支持環(huán)境污染防治。落實(shí)省級生態(tài)文明建設財政獎補機制，實(shí)施節能減排獎懲機制，推動(dòng)形成“1+N”生態(tài)補償制度體系，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。發(fā)揮省級土壤污染防治基金作用，吸引社會(huì )資本參與土壤污染防治。統籌安排基本建設投資資金，支持推進(jìn)城市環(huán)境污染防治等。

六、支持區域高質(zhì)量發(fā)展

23.支持區域協(xié)調發(fā)展。全面落實(shí)支持濟南新舊動(dòng)能轉換起步區建設發(fā)展的財政政策措施，加大財稅金融支持力度。圍繞充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，強化財政政策支持。支持實(shí)施《突破菏澤、魯西崛起三年行動(dòng)計劃(2023—2025年)》，加大對魯西5市財政一般性轉移支付力度，提高人均基本公共服務(wù)支出水平。深化擴權強縣改革，完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價(jià)政策，2023—2024年，實(shí)施工業(yè)強縣、現代農業(yè)強縣、生態(tài)文明強縣、科技創(chuàng )新強縣、對外開(kāi)放強縣、現代流通強縣、文旅康養強縣等財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

24.支持困難地區轉型發(fā)展。合理安排革命老區轉移支付資金，重點(diǎn)支持沂蒙、菏澤等革命老區發(fā)展。完善省級資源枯竭城市轉移支付制度，支持資源枯竭城市和獨立工礦區轉型發(fā)展。持續推進(jìn)黃河灘區居民遷建后續發(fā)展，保持對灘區搬遷脫貧人口和防止返貧監測幫扶對象的財政幫扶政策總體穩定。

25.支持建設宜居韌性智慧城市。完善財政支持政策，引導企業(yè)和社會(huì )資本實(shí)施老舊小區改造、燃氣老化管網(wǎng)更新改造。落實(shí)分梯次以獎代補機制，支持推進(jìn)城市建成區雨污合流管網(wǎng)清零改造。加大資金投入力度，推進(jìn)實(shí)施新型智慧城市建設提升行動(dòng)，省級財政對經(jīng)評估達到省新型智慧城市建設地方標準三星級以上的市，擇優(yōu)給予最高1200萬(wàn)元獎補。

七、支持打造鄉村振興齊魯樣板

26.支持構建更高質(zhì)量農業(yè)穩產(chǎn)保供體系。健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，加大產(chǎn)糧大縣支持力度，提高高標準農田建設財政補助標準，落實(shí)地方糧油儲備任務(wù)，實(shí)行耕地保護省級激勵，全方位夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)生豬調出大縣獎勵和漁業(yè)發(fā)展支持政策，保障重要農產(chǎn)品供給。加大政策性農業(yè)保險推動(dòng)力度，深入實(shí)施三大糧食作物完全成本保險。

27.支持農業(yè)高質(zhì)高效全鏈條發(fā)展。支持實(shí)施農業(yè)良種工程、鄉村振興科技創(chuàng )新提振行動(dòng)、省農業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng )新工程，開(kāi)展農業(yè)重大關(guān)鍵應用技術(shù)創(chuàng )新，落實(shí)農機購置與應用補貼，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技水平。支持建設農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，統籌推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持實(shí)施鹽堿地綜合利用，發(fā)展綠色種養循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)投入品減量增效，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)。

28.支持實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。支持創(chuàng )建鄉村振興齊魯樣板示范區、銜接鄉村振興集中推進(jìn)區，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，支持農村供水提質(zhì)增效，對農村規?；┧?、農村供水工程維修養護給予補助。支持農村公路“建”“管”“養”“運”重點(diǎn)工程。支持農村危房和農房抗震改造，有效保障農村低收入困難群眾住房安全。

29.支持農民全面發(fā)展。研究擬定土地增值收益分配政策，逐步提高農民土地增值收益分享比例。支持培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構建農業(yè)現代化經(jīng)營(yíng)體系。建立村級組織運轉經(jīng)費正常增長(cháng)機制，支持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。落實(shí)各項惠農補貼政策，支持實(shí)施“雨露計劃”、脫貧人口小額信貸、富民生產(chǎn)貸等幫扶政策，促進(jìn)農民持續增收。

八、支持建設改革開(kāi)放新高地

30.支持建設高標準市場(chǎng)體系。加力推進(jìn)服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)建設，深入落實(shí)公平競爭審查制度。加大財政資金保障力度，實(shí)施數字政府強基工程，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)落地。支持完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。優(yōu)化財政支出政策，完善國有金融資本管理體制，找準政府與市場(chǎng)、財政與金融的結合點(diǎn)，以財政更“有為”推動(dòng)市場(chǎng)更“有效”。

31.支持民營(yíng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。建立聯(lián)系和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機制，主動(dòng)“送政策上門(mén)”，增強財稅政策知曉度。完善扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展激勵支持機制，每年對新認定的10個(gè)左右民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區)，省級財政給予最高300萬(wàn)元的資金獎勵。綜合運用貸款貼息、風(fēng)險補償、融資增信等政策工具，強化對民營(yíng)企業(yè)全鏈條的融資支持，著(zhù)力緩解融資難、融資貴問(wèn)題。

32.支持建設開(kāi)放平臺和試點(diǎn)單位。支持提升上合示范區建設水平，積極推動(dòng)山東自貿試驗區賦能升級，打造對外開(kāi)放新高地。落實(shí)開(kāi)發(fā)區支持政策，鼓勵開(kāi)發(fā)區加大外資引進(jìn)利用力度，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區形成新的集聚效應和增長(cháng)動(dòng)力。實(shí)施重大展會(huì )補助，提升跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、儒商大會(huì )等品牌影響力。支持開(kāi)展先行區建設試點(diǎn)示范工作，對符合條件的全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設試點(diǎn)單位以及成功創(chuàng )建全省示范的綜合性區域、園區、企業(yè)，在預算內投資、專(zhuān)項債券安排等方面給予重點(diǎn)支持。

33.支持提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。發(fā)揮好出口信保作用，完善“魯貿貸”“關(guān)稅?！焙椭行∥⑼赓Q企業(yè)匯率避險增信等政策，推動(dòng)外貿穩定發(fā)展。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重要設備和零部件進(jìn)口貼息力度，對符合條件的重大外資引進(jìn)項目，省級財政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例、項目所在市財政按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例，最高給予1億元支持，大力促進(jìn)制造業(yè)引資，支持外資地區總部和研發(fā)中心設立。鼓勵支持開(kāi)展跨國并購、國際產(chǎn)能合作、境外經(jīng)貿合作區建設，推動(dòng)對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各市統籌生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)資金支持開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡評價(jià)。

九、支持推進(jìn)文化自信自強

34.支持文化事業(yè)繁榮發(fā)展。統籌中央和省級資金，支持推動(dòng)媒體融合發(fā)展，建強用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心。加大財政資金投入，健全現代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文體場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放補助政策。集中省級財政資金，支持實(shí)施珍貴文物精品、古籍珍本、公共文化等數字化工程。優(yōu)化財政補助方式，實(shí)施“齊魯文藝高峰計劃”。

35.支持傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。統籌安排文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金，推動(dòng)實(shí)施尼山世界文明論壇提升工程，支持國家文化公園建設，加大對考古研究、革命文物保護等支持力度，提高文物保護利用整體水平。創(chuàng )新資金使用方式，支持實(shí)施“山東手造”工程、建設非遺工坊，打造優(yōu)秀傳統文化“兩創(chuàng )”新標桿。

36.支持文旅深度融合發(fā)展。統籌旅游發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域資金，加大“好客山東 好品山東”品牌宣傳推介力度，支持打造精品旅游線(xiàn)路，打造文旅強縣，支持舉辦旅游發(fā)展大會(huì )、文化旅游惠民消費等重點(diǎn)活動(dòng)。建立多元化投入機制，實(shí)施智慧文旅工程、“旅游+”行動(dòng)計劃，培育“百企領(lǐng)航”優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

十、支持推進(jìn)共同富裕

37.支持居民就業(yè)和增收。落實(shí)進(jìn)一步提高居民可支配收入政策措施，加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等調節力度。健全工資正常增長(cháng)和支付保障機制，穩慎調整最低工資標準、發(fā)布工資指導線(xiàn)。建立完善促進(jìn)充分就業(yè)的財政政策，深化就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金投入機制改革。完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，促進(jìn)城鄉低收入群體充分就業(yè)、有效增收。

38.支持建設高質(zhì)量教育體系。完善財政教育投入保障機制，著(zhù)力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持高中特色多樣辦學(xué)。深化省屬本科高校預算撥款制度改革，支持省屬本科高?！耙涣鲗W(xué)科”建設，建立以科研技術(shù)服務(wù)收入為重點(diǎn)的多渠道籌資收入財政配比政策。實(shí)施省屬高職院校預算撥款制度改革，建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，穩定支持“雙高計劃”高職院校率先發(fā)展，支持實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程。

39.支持提升衛生健康服務(wù)水平。落實(shí)公立醫院政府投入政策，支持公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。完善支持社會(huì )辦醫的相關(guān)政策，調整優(yōu)化醫療衛生資源布局，推動(dòng)藥品醫用耗材集中帶量采購和支付方式改革。完善基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費保障機制，加強重大傳染病防控經(jīng)費保障，支持健全公共衛生體系，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

40.支持人口長(cháng)期均衡發(fā)展。統籌中央和省級基本建設投資資金，支持衛生健康、養老托育、社會(huì )兜底服務(wù)等重大公共服務(wù)工程建設，大力支持公共服務(wù)基礎設施補短板。健全生育財政支持政策。發(fā)揮基本建設投資引導撬動(dòng)作用，推動(dòng)建設一批托育服務(wù)機構。

41.支持完善社會(huì )保障體系。落實(shí)養老金正常調整機制，按照國家統一部署，逐步調整退休人員基本養老金和居民基礎養老金水平。穩步提高居民基本醫療保險政府補助標準。健全完善地方財政補充企業(yè)職工基本養老保險基金長(cháng)效機制。實(shí)施失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，推動(dòng)醫療保險省級統籌，實(shí)現更大范圍基金互濟。建立動(dòng)態(tài)多元化籌資機制，支持開(kāi)展居民長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。落實(shí)困難群眾救助標準動(dòng)態(tài)調整機制，支持構建分層分類(lèi)社會(huì )救助體系。

42.支持筑牢安全發(fā)展屏障。加強區域糧食安全應急保障能力建設，支持符合條件的省級區域性糧食安全應急保障基地建設。落實(shí)安全生產(chǎn)和應急管理資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患整治，加強應急救援能力建設。加強重大疫情防控救治體系建設經(jīng)費保障，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。

十一、提升財政管理水平和資金使用效益

43.推進(jìn)省以下財政體制改革。推進(jìn)省以下財政事權和支出責任劃分改革，完善省以下政府間收入劃分，優(yōu)化財政激勵性轉移支付政策，調動(dòng)各級高質(zhì)量發(fā)展積極性。合理安排共同財政事權轉移支付，完善重大民生政策支出分檔分擔辦法。進(jìn)一步規范省以下財政管理，深化省財政直管縣改革，加強縣鄉財政建設。

44.持續提升財政管理效能。深化預算管理制度改革，健全零基預算管理機制，實(shí)施項目全生命周期管理，加快推進(jìn)支出標準體系建設。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，支持開(kāi)展成本預算績(jì)效管理改革。完善財政國庫管理制度體系，穩步推進(jìn)財政總會(huì )計制度改革。深入推進(jìn)會(huì )計準則制度體系貫徹實(shí)施，加強會(huì )計人才隊伍建設。推進(jìn)預算管理一體化系統建設和應用拓展，加快建設財政大數據應用平臺，提升財政管理數字化水平。

45.充分發(fā)揮政府采購政策功能。積極推進(jìn)實(shí)施政府綠色采購，對列入國家品目清單的綠色節能環(huán)保產(chǎn)品予以?xún)?yōu)先采購或強制采購。積極推動(dòng)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)工作，引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用采購合同融資、預留份額、價(jià)格扣除等方式，持續加大政府采購對中小微企業(yè)扶持力度，助力民營(yíng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。

46.全面加強財會(huì )監督。制定出臺進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的實(shí)施方案，健全財會(huì )監督體系，完善工作機制，提升財會(huì )監督效能。在全省范圍內組織開(kāi)展財會(huì )監督和預算執行監督專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律問(wèn)題、整飭財經(jīng)秩序。持續抓好注冊會(huì )計師行業(yè)“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治，加強資產(chǎn)評估行業(yè)、代理記賬機構監管，堅決查處財務(wù)舞弊、會(huì )計造假等問(wèn)題，切實(shí)規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，為建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

以上政策措施由省財政廳牽頭落實(shí)，其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工具體落實(shí)。

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