各市住房城鄉建設局、城市管理局、發(fā)展改革委(能源局)、財政局、自然資源主管部門(mén)，濟南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟南市城鄉交通運輸局：

現將《山東省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，認真貫徹執行。

山東省住房和城鄉建設廳     山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省財政廳               山東省自然資源廳

山東省能源局

2023年5月26日

山東省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

城鄉建設領(lǐng)域是碳達峰重點(diǎn)領(lǐng)域之一。推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展、節能減碳，是實(shí)現碳達峰目標的必然要求和重要途徑。為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策和省委、省政府工作部署，加快推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型，助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》及《貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的若干措施》《山東省碳達峰實(shí)施方案》等要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，建立健全綠色低碳發(fā)展體系，加快轉變城鄉建設發(fā)展方式，大力推進(jìn)綠色節能建筑、綠色宜居社區、綠色基礎設施、綠色低碳城鄉等建設，確保城鄉建設領(lǐng)域如期實(shí)現碳達峰，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設作出積極貢獻。

(二)基本原則

1.因地制宜，統籌兼顧。堅持以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，準確把握全省城鄉建設領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，統籌考慮各類(lèi)建筑和市政基礎設施建設，科學(xué)制定減碳要求。按照差異化發(fā)展策略，構建符合不同區域特征和發(fā)展任務(wù)的綠色低碳發(fā)展體系。

2.以人為本，共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將推動(dòng)碳達峰與提高人民生活水平緊密結合，建設高品質(zhì)建筑、打造綠色社區、創(chuàng )建宜居城鄉，推動(dòng)人民群眾廣泛參與，倡導綠色生活方式，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾在城鄉建設綠色低碳發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

3.系統謀劃，整體推進(jìn)。堅持系統觀(guān)念，加強前瞻性思考，注重全局性謀劃，將碳達峰目標要求納入城鄉建設領(lǐng)域整體布局，一體化推進(jìn)節能與減碳，加強頂層設計，注重規劃指引，強化結果控制，合理把握工作節奏，整體推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展。

4.創(chuàng )新驅動(dòng)，協(xié)同發(fā)力。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，強化機制創(chuàng )新、方法創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，加強核心技術(shù)攻關(guān)，完善技術(shù)產(chǎn)品供給，強化試點(diǎn)示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮政府主導和市場(chǎng)機制作用，雙輪驅動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，加快形成較為完善的政策體系和工作機制。

(三)主要目標

到2025年，城鄉建設綠色低碳發(fā)展法規政策和體制機制初步建立，技術(shù)標準體系進(jìn)一步健全，城鄉建設方式加快從粗放式向集約化轉變;綠色建筑發(fā)展質(zhì)量不斷提高，建筑能效水平穩步提升，綠色建造方式加速推廣，建筑能耗和碳排放增長(cháng)趨勢得到有效控制，城鄉建設領(lǐng)域能源資源利用效率持續提升。

到2030年，全省城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策法規、技術(shù)標準體系和體制機制基本建立，城鄉建設整體性、系統性、生長(cháng)性進(jìn)一步增強;建筑能源資源利用效率、垃圾資源化利用等水平大幅提高，用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分;高品質(zhì)綠色建筑規模持續增長(cháng)，綠色建造方式廣泛推行，綠色生活方式普遍形成，城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值。

2060年前，城鄉建設方式全面實(shí)現綠色低碳轉型，系統性變革全面實(shí)現，城鄉建設領(lǐng)域碳排放治理現代化全面實(shí)現，美好人居環(huán)境全面建設，人民生活更加幸福。

二、系統推進(jìn)綠色低碳城市建設

（四）合理優(yōu)化城市功能布局。按照資源環(huán)境承載能力，合理確定城市規模和空間結構，構建產(chǎn)城融合、職住平衡、高效有序、緊湊宜居、交通便利的城市格局，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式?？茖W(xué)有序布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，促進(jìn)國土空間均衡開(kāi)發(fā)。統籌城市生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、景觀(guān)視廊、濱水空間和綠道建設，構建與自然相連通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )。加大提升主城區和新建城區道路網(wǎng)密度，主城區道路網(wǎng)密度大于8公里/平方公里，合理布局快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行通道設施，到2025年全省新增城市道路6000公里。統籌地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，加強新建建筑密度、高度管控，嚴格控制新建超高層建筑。穩步開(kāi)展城市更新行動(dòng)，健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機制，嚴格既有建筑拆除管理，推動(dòng)“拆改留”到“留改拆”轉變，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑。

（五）開(kāi)展綠色低碳社區建設。推廣功能復合的混合街區，倡導居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。新建居住社區嚴格執行《居住區規劃設計標準》《完整居住社區建設標準(試行)》，既有居住社區因地制宜配建相關(guān)設施，到2030年，全省各設區市的完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。探索推進(jìn)零碳社區建設，引導可再生能源進(jìn)入社區能源消費終端，推進(jìn)社區充換電設施建設。有序推進(jìn)城鎮老舊小區改造，到2025年全面完成2000年前建成的老舊小區改造任務(wù)，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造任務(wù)，累計完成城鎮老舊小區改造240萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò )串聯(lián)若干個(gè)居住社區，構建形成5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)。鼓勵“部分空間、部分時(shí)間”、電力需求側響應等綠色低碳用能方式，倡導使用智能插座。鼓勵居民采用公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式，引導選用綠色家電、高效照明、節水器具等產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。

（六）加快發(fā)展綠色宜居住宅。健全住房保障體系，優(yōu)化住房供應結構，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)，降低住宅能耗。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或拆除造成的資源浪費。建立住宅工程質(zhì)量信息公示制度，將綠色性能主要指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同，在商品住宅中推廣質(zhì)量潛在缺陷保險，延長(cháng)工程質(zhì)量保修期限。提高住宅建筑設計水平，提升采光、通風(fēng)、隔聲、空氣品質(zhì)以及健康衛生等方面的性能，營(yíng)造綠色宜居的室內外空間和環(huán)境。大力推進(jìn)新建住房全裝修交付使用，推進(jìn)整體衛浴、廚房等模塊化部品應用，鼓勵全裝修商品住宅加裝新風(fēng)系統。鼓勵物業(yè)企業(yè)建設智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，充分運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術(shù)，提高共用設施設備智能化維修養護水平，加強住宅共用部位維護管理。

（七）提高城鎮基礎設施運行效率。加強供熱、供氣、供水等市政基礎設施智能化建設管理，推進(jìn)地下綜合管廊建設及清潔熱源、供熱管網(wǎng)等建設改造，到2025年新增地下綜合管廊120公里，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)節水型城市建設，加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度，到2025年，設區市全部創(chuàng )建國家節水型城市，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以?xún)?。推?dòng)城市生活污水收集處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”，建設污水資源化利用設施和污泥無(wú)害化資源化處置設施，到2025年，新建改造城區污水管網(wǎng)5000公里、雨水管網(wǎng)5000公里，城市建成區黑臭水體和整縣(市、區)制雨污合流管網(wǎng)實(shí)現“雙清零”，全省60%以上城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)行提標改造，出水達到準IV類(lèi)水標準，污泥無(wú)害化處置率達到95%以上。推廣污水處理節能節電新技術(shù)，加強城鎮污水資源化利用，到2025年城市(縣城)再生水利用率達到55%。全面推進(jìn)海綿城市建設，各類(lèi)建設項目同步執行海綿城市標準，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，減少雨水徑流峰值和徑流量，到2030年城市建成區可滲透面積比例達45%。完善生活垃圾源頭減量及分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理機制，到2025年，設區市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，全省城市生活垃圾回收利用率達到35%以上，城鄉生活垃圾焚燒處理率達到95%，50%以上的縣(市、區)基本建成城鄉生活垃圾分類(lèi)模范縣，2030年全省城市生活垃圾資源化利用率達到65%。推進(jìn)城市綠色照明，推廣遙測、遙控、遙信等路燈智能控制系統，合理控制景觀(guān)照明，節能型燈具應用率保持在100%，到2030年，30%以上城市建成照明數字化系統，LED等高效燈具普及率達到80%以上。

（八）增強城市綠化碳匯能力。依據國土空間規劃，完善城市綠地系統，構建“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等結構性綠化體系，通過(guò)“留白增綠”、見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式拓展綠化空間，系統推進(jìn)綜合性公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區公園建設，著(zhù)力建設居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，構建高低搭配、均衡分布的多層級公園體系，實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。優(yōu)化城市綠化植物碳匯結構，用近自然、群落式、低維護、可持續的方式營(yíng)造城市生態(tài)空間，提升城市綠地固碳增匯效能，科學(xué)構建園林綠化廢棄物循環(huán)利用體系。加強城市綠化養護運維，科學(xué)選用綠化方式和綠植種類(lèi)，優(yōu)先選用本地苗木，推廣節水型低成本維護園林綠地。到2025年，全省城市(縣城)建成區綠地率達到37.5%，建成區綠化覆蓋達到42%，人均公園綠地面積達到17.5平方米，建成城市綠道1萬(wàn)公里;到2030年，城市建成區綠地率達到39%。

三、統籌開(kāi)展綠色低碳縣城和鄉村建設

（九）推進(jìn)綠色低碳縣城建設。加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，提高縣城綜合承載能力，構建集約節約、尺度宜人的發(fā)展格局?？h城建設要順應原有地形地貌，保持山水脈絡(luò )和自然風(fēng)貌，實(shí)現縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調。統籌縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施布局，推廣大分散與小區域集中相結合的建設方式。加強縣城建設密度與強度管控，實(shí)現疏密有度、錯落有致、合理布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”，鼓勵建設連續通暢的步行道、自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò )，縣城內部道路紅線(xiàn)寬度不宜超過(guò)40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不宜超過(guò)2公頃。綜合考慮消防救援能力，合理確定新建建筑高度，重點(diǎn)發(fā)展中低層住宅，嚴控高層住宅無(wú)序發(fā)展。

（十）建設綠色宜居鄉村。建立鄉村建設評價(jià)機制，推進(jìn)實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。農房和村莊建設選址要安全可靠，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò )。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的城鎮或村莊聚集，形成自然、緊湊、有序的農房群落。加強傳統村落和傳統民居保護與利用，塑造鄉村特色自然風(fēng)貌。加強供水、排水、道路等設施建設，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運行方式。進(jìn)一步完善農村生活垃圾收運處置體系，推廣生活垃圾分類(lèi)新時(shí)尚，推動(dòng)生活垃圾就近就地資源化利用。推進(jìn)規劃師、建筑師、工程師下鄉，提升農房設計建造水平。

（十一）推廣綠色低碳農房。積極推廣農房設計、建造綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)政府投資的農村公共建筑、各類(lèi)示范村鎮農房建設項目率先執行建筑節能及綠色建筑標準，鼓勵結合清潔取暖改造同步實(shí)施既有農房節能(綠色化)改造，支持發(fā)展星級綠色農房和低能耗(零能耗)、低碳(零碳)農房，到2030年建成一批綠色低碳農房試點(diǎn)示范項目。積極推廣輕型鋼結構、現代木結構等新型房屋建造方式，鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材。

（十二）推動(dòng)農房用能結構調整。推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉村生活熱水、供氣、供暖、供電等方面的應用。推進(jìn)農房光伏屋頂行動(dòng)，實(shí)現光伏發(fā)電自產(chǎn)自用、余電上網(wǎng)。因地制宜在新建農房中采取清潔供暖方式，鼓勵農作物秸稈、樹(shù)枝等生物質(zhì)清潔高效綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料爐具、生物質(zhì)鍋爐、太陽(yáng)能等可再生能源供暖，到2025年力爭9個(gè)非通道城市農村地區清潔取暖率達到80%以上。推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

四、提升建筑全鏈條綠色低碳發(fā)展水平

（十三）全面推廣綠色節能建筑。研究制訂不同類(lèi)型建筑的綠色建筑標準規范，積極采用自然通風(fēng)、天然采光、隔音降噪等融合生態(tài)共享理念的建筑設計方式。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準建設，超高層建筑達到三星級綠色建筑標準。推動(dòng)城市新區按照綠色生態(tài)城區標準規劃、建設，支持有條件的地區創(chuàng )建國家綠色低碳相關(guān)試點(diǎn)示范，適時(shí)開(kāi)展省級綠色低碳城市建設試點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，新增綠色建筑5億平方米以上，獲得綠色建筑標識項目面積1億平方米，到2030年星級綠色建筑面積占新建建筑比例達到50%以上。城鎮新建民用建筑嚴格執行建筑節能標準，逐步提高建筑能效水平，到2023年新建居住建筑本體達到83%節能要求，2025年前新建公共建筑本體達到78%節能要求。加快推動(dòng)近零能耗建筑及低碳建筑、零碳建筑建設，積極發(fā)展產(chǎn)能建筑，鼓勵有條件的市及城市新區等建設超低能耗(近零能耗)建筑、低碳(零碳)建筑集中連片示范區。

（十四）提升既有建筑能效水平。加強既有建筑節能改造鑒定評估，結合城市更新行動(dòng)，統籌編制改造專(zhuān)項規劃，重點(diǎn)開(kāi)展建筑外圍護結構改造，提升圍護結構保溫隔熱性能，同步提高主要用能設備能效等級。鼓勵在城鎮老舊小區改造、抗震加固、消防設施提升改造等中，統籌推進(jìn)既有居住建筑節能改造，鼓勵實(shí)施超低能耗或綠色化改造，“十四五”期間完成既有居住建筑節能(綠色化)改造3000萬(wàn)平方米，力爭到2030年具備節能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑實(shí)現應改盡改。創(chuàng )建公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，以機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展公共建筑節能改造，“十四五”期間完成公共建筑節能改造2000萬(wàn)平方米，到2030年，力爭所有設區市開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市創(chuàng )建并完成改造任務(wù)，改造后整體能效提升20%以上。

（十五）加快優(yōu)化建筑用能結構。積極發(fā)展城鎮分布式光伏系統，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設， 推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統，到2025年新建公共機構建筑、工業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達到50%。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”(光伏系統+儲能設備+直流配電+柔性用電)、蓄冷蓄熱、虛擬電網(wǎng)等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力。新建城鎮居住建筑、農村社區以及集中供應熱水的公共建筑，全面安裝使用可再生能源熱水系統。因地制宜推廣污水源、土壤源、空氣源等熱泵供暖供冷技術(shù)。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代常規能源消耗比例達到10%，到2030年達到12%。積極推進(jìn)清潔能源供暖，到2030年全省清潔供暖比例達到85%以上。推動(dòng)城市或區域余熱綜合利用，到2025年完成大容量高效機組余熱供暖改造1.5億平方米，工業(yè)余熱供暖改造面積力爭達到5 億平方米。有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，鼓勵現有生物質(zhì)直燃電廠(chǎng)實(shí)施供熱、供冷改造。依托沿海核電項目，在確保絕對安全的前提下，穩步開(kāi)展核電余熱供熱試點(diǎn)，支持有條件的地區打造“核能零碳”供暖城市。新建超低能耗建筑原則上采用分散供暖，不再采用市政集中供暖。逐步建立以電力為主的建筑能源消費體系，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化設計，推廣建筑用電設備智能群控技術(shù)及高效節能電氣設備、家用電器等，實(shí)施建筑供暖、空調、電梯、照明等系統能效提升改造。到2025年，建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)55%;到2030年，公共建筑電氣化比例達到30%，建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。

（十六）提升建筑綠色低碳運維水平。統籌推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計、能耗監測等工作，2025年前，完善不同類(lèi)型公共建筑能耗限額、能效評價(jià)等標準，逐步實(shí)施公共建筑能耗限額管理。對接國家綠色建筑標識管理信息系統，完善省市公共建筑節能監管平臺建設，加強建筑能源和資源消耗實(shí)時(shí)監測與統計分析。新建政府投資或者以政府為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，對空調、電氣、給排水等系統進(jìn)行綜合效能調適。推行建筑能效測評標識制度，推動(dòng)標識證書(shū)在交易、租賃等環(huán)節的應用。鼓勵建設區域智慧供熱、供冷運營(yíng)管控平臺，采用大數據分析、人工智能(AI)技術(shù)等提高系統運行效率。繼續推進(jìn)供熱計量改革，提高供熱計量收費比例，到2030年新建建筑和完成改造的既有建筑基本實(shí)現供熱計量收費。加快推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)改造，降低熱網(wǎng)輸送損失，到2025年，城鎮民用建筑單位面積綜合供暖能耗比2020年降低20%以上，到2030年降低30%以上。

（十七）推廣綠色低碳建造方式。推行系統化集成設計、精益化生產(chǎn)施工、一體化裝修的綠色建造方式。政府投資或國有資金投資建筑工程應按規定采用裝配式建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑、鋼結構住宅，新建公共建筑原則上采用鋼結構，因地制宜發(fā)展木結構，推廣裝配化裝修，到2025年，全省新開(kāi)工裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%(其中濟南、青島、煙臺3市達到50%以上)，到2030年達到60%。加大建筑信息模型(BIM)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、5G、區塊鏈等信息技術(shù)的集成與創(chuàng )新應用，推廣人工智能、建筑機器人等智能建造技術(shù)，開(kāi)展智慧工地創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建國家智能建造試點(diǎn)城市，推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，打造應用場(chǎng)景100項以上。全面推行綠色施工，減少能源資源消耗和建筑材料損耗，到2025年，城鎮新建建筑和市政基礎設施全部采用綠色施工方式;到2030年，施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。

（十八）發(fā)展應用綠色低碳建材。推行綠色建材認證，重點(diǎn)推廣高性能混凝土、高強鋼筋、高效保溫材料、節能中空門(mén)窗、結構保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品。抓好國家政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升城市政策實(shí)施，推動(dòng)政府投資項目及星級綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品，開(kāi)展綠色建材應用示范工程建設，到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，新建建筑綠色建材應用比例達到70%。大力發(fā)展性能優(yōu)良的預制構件和部品，加大通用尺寸預制構件和部品生產(chǎn)應用，提高智能化、標準化水平。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分類(lèi)收集、資源化利用，推廣建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例，到2025年，新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，裝配式建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于200噸/萬(wàn)平方米;到2030年，全省建筑垃圾資源化利用比例達到55%。

五、保障措施

（十九）加強組織領(lǐng)導與監督考核。各級各有關(guān)部門(mén)要按照省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組的統一部署，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全協(xié)調機制，明確職責分工，統籌推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。在摸清底數、把握趨勢、科學(xué)研判的基礎上，各地要研究制定本地區城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施細化方案，合理確定碳達峰總體思路、減碳目標及工作措施，要加強部門(mén)協(xié)作配合，建立建筑用電、熱力、燃氣、煤炭等數據共享機制，形成工作合力。各級城鄉建設領(lǐng)域碳達峰牽頭部門(mén)要組織開(kāi)展目標任務(wù)年度自查自評，每年11月底前將當年貫徹落實(shí)情況自查綜合報告報上級有關(guān)部門(mén)。

（二十）完善推進(jìn)機制與配套政策。推動(dòng)城鄉建設節能減排、綠色發(fā)展等方面的法規規章制定修訂，將碳排放、能源消耗等基本要求納入相關(guān)法規規章。建立健全城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策機制和保障措施，制定實(shí)施用能總量、用能強度、碳排放控制等管理制度。綜合運用財政補助、稅費優(yōu)惠、專(zhuān)項債券等方式，加大對城鄉建設領(lǐng)域碳達峰重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，推動(dòng)建設高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑(社區、園區)、既有建筑能效提升與綠色化改造、可再生能源建筑應用等項目。完善綠色金融支持城鄉建設領(lǐng)域碳達峰體系，建立綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發(fā)展儲備項目庫，鼓勵金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，給予多元化融資支持。推行政府綠色采購，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。開(kāi)展城鄉建設領(lǐng)域用能權交易試點(diǎn)，推行節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。合理開(kāi)放城鎮基礎設施節能相關(guān)領(lǐng)域投資、建設和運營(yíng)市場(chǎng)，應用特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì )資本投入。

（二十一）堅持科技引領(lǐng)與創(chuàng )新驅動(dòng)。加快構建城鄉建設碳排放和節能減碳標準體系，修訂完善相關(guān)設計、施工、驗收、檢測、改造等標準規范，制定修訂不同類(lèi)型公共建筑能耗限額、能效評價(jià)等標準。加快城鄉建設數字化轉型，利用建筑信息模型(BIM)技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺等，推動(dòng)數字建筑、數字孿生城市建設。強化城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展科技創(chuàng )新，加強建筑實(shí)際能源消耗及碳排放數據監測技術(shù)研究，集中攻關(guān)一批建筑低碳關(guān)鍵技術(shù)，力爭在零碳建筑、建筑“光儲直柔”、碳排放大數據等領(lǐng)域取得突破。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新平臺建設，支持高校、科研院所、社會(huì )組織、企業(yè)、金融機構等組建創(chuàng )新聯(lián)合體。

（二十二）注重宣傳引導與教育培訓。結合“全民節能行動(dòng)”“節能宣傳周”“低碳日”等活動(dòng)，充分利用各類(lèi)新聞媒體，大力倡導綠色低碳生活理念和生活方式，多渠道、多形式開(kāi)展城鄉建設領(lǐng)域碳達峰宣傳活動(dòng)。依托山東省城市建設博覽會(huì )、山東省綠色建筑與建筑節能新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì )等活動(dòng)載體，交流展示國內外綠色低碳發(fā)展最新科技成果，普及碳達峰碳中和知識，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關(guān)課程，加大專(zhuān)業(yè)人才培養力度。將碳達峰與碳中和作為城鄉建設領(lǐng)域管理技術(shù)人員培訓體系重要內容，積極開(kāi)展政策宣講、標準宣貫、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓等活動(dòng)，有力支撐和推動(dòng)全省城鄉建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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