省級有關(guān)部門(mén)(單位),各州(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、機關(guān)事務(wù)局:
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等七部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》,促進(jìn)消費結構綠色轉型升級,推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)和單位研究制定了《云南省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí)。
云南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 云南省工業(yè)和信息化廳 云南省住房和城鄉建設廳
云南省商務(wù)廳 云南省市場(chǎng)監督管理局 云南省機關(guān)事務(wù)管理局
2023年4月21日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
綠色消費是各類(lèi)消費主體在消費活動(dòng)全過(guò)程貫徹綠色低碳理念的消費行為。促進(jìn)綠色消費是消費領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,必須在消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念,全面促進(jìn)消費綠色低碳轉型升級。為貫徹落實(shí)好《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案〉的通知》(發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號)精神,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實(shí)省委省政府決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求,面向碳達峰、碳中和目標,大力發(fā)展綠色消費,增強全民節約意識,反對奢侈浪費和過(guò)度消費,擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費,完善有利于促進(jìn)綠色消費的制度政策體系和體制機制,推進(jìn)消費結構綠色轉型升級,加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供重要支撐。
(二)基本原則
堅持系統推進(jìn)。全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型,統籌兼顧消費與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節順暢銜接,強化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐,實(shí)現系統化節約減損和節能降碳。
堅持重點(diǎn)突破。聚焦消費重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和主要矛盾、突出問(wèn)題,精準發(fā)力、靶向施策,先行先試、探索經(jīng)驗,在有條件的地區和行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。
堅持社會(huì )共治。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,更好發(fā)揮政府作用,著(zhù)力調動(dòng)社會(huì )各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,加快形成政府大力促進(jìn)、企業(yè)積極自律、社會(huì )全面協(xié)同、公眾廣泛參與的共治格局。
堅持改革創(chuàng )新。緊扣綠色低碳目標,深化完善消費領(lǐng)域相關(guān)法律、標準、統計等制度體系,創(chuàng )新財政、金融、價(jià)格、信用、監管等政策措施,形成有效激勵約束機制。
(三)主要目標
到2025年,綠色消費理念深入人心,奢侈消費得到有效遏制,綠色低碳產(chǎn)品得到普及,重點(diǎn)領(lǐng)域和部分地區消費綠色轉型取得明顯成效,綠色消費方式得到普遍推行,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步建立。
到2030年,綠色消費方式成為公眾自覺(jué)選擇,綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流,重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式更加成熟,綠色消費政策制度體系和體制機制更加完善。
二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型
(四)提升食品消費綠色化水平。大力推行綠色有機生產(chǎn),打造全國重要綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。完善糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、運輸、加工標準,提倡適度加工,引導健康消費,提升節約減損管理水平。加強綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和管理,完善“綠色云品”品牌目錄管理制度,持續強化名品名企宣傳推介,到2025年,全省綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品有效認證數量達到8000個(gè)以上。健全完善餐飲行業(yè)相關(guān)標準和服務(wù)規范,鼓勵發(fā)展“種植基地+中央廚房”新模式,督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣(mài)平臺落實(shí)好反食品浪費的法律法規和要求。推動(dòng)各級各類(lèi)機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校等加強食堂用餐管理,持續深入開(kāi)展“光盤(pán)”等糧食節約行動(dòng)。積極引導消費者樹(shù)立合理、適度采購、儲存、制作食品、點(diǎn)餐、用餐等健康的食品消費觀(guān)念,加快建設廚余垃圾投放、收集、運輸、處理體系,提高資源轉化利用率。深化愛(ài)糧節糧宣傳教育,把節糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規民約、行業(yè)規范等。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局、省糧食和儲備局等部門(mén)按職責分工負責)
(五)鼓勵綠色衣著(zhù)消費。推廣應用綠色纖維制備、高效節能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù),按照綠色低碳技術(shù)標準提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用和原料比例。全面推動(dòng)各級各類(lèi)機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購使用綠色低碳認證標識的制服、校服,推動(dòng)綠色環(huán)保運動(dòng)服飾廣泛運用到各類(lèi)體育賽事活動(dòng)中。倡導消費者理性消費,按照實(shí)際需要合理、適度購買(mǎi)衣物。規范舊衣公益捐贈。完善廢舊衣物等回收再利用體系,鼓勵單位、小區、服裝店等合理布局衣物回收網(wǎng)點(diǎn),發(fā)展在線(xiàn)回收等新模式,支持有條件的地區開(kāi)展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省國資委、省體育局等部門(mén)按職責分工負責)
(六)推廣綠色居住消費。加快發(fā)展綠色建造,強化綠色施工管理,減少環(huán)境影響。推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規?;l(fā)展。建設綠色環(huán)保的宜居型示范農房,大力發(fā)展裝配式建筑。提高建筑綠色低碳設計改造和綠色施工管理效能,將節能環(huán)保要求納入老舊小區改造。積極開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng),穩步推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑發(fā)展。全面推廣綠色低碳建材,推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。組織開(kāi)展綠色低碳建材宣傳和下鄉活動(dòng)。倡導綠色低碳家居生活方式,大力發(fā)展綠色家裝,鼓勵使用節能燈具、節能環(huán)保灶具、節水馬桶等節能節水產(chǎn)品,合理控制室內溫度、亮度和電器設備使用。提升農村用能電氣化水平,因地制宜加快電能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等清潔能源在農村生活中的應用,推進(jìn)清潔取暖設施建設改造。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)
(七)發(fā)展綠色交通消費。大力推廣新能源汽車(chē),落實(shí)免限行、路權等支持政策。持續推進(jìn)綠色交通基礎設施建設,實(shí)施綠美交通行動(dòng),到2025年,形成一批綠色示范公路、示范場(chǎng)站、示范港口、示范航道和示范企業(yè)。以昆明、玉溪、保山及普洱4個(gè)州市為試點(diǎn),打造云南省綠色出行示范。加快汽車(chē)新能源動(dòng)力技術(shù)替代,按照市場(chǎng)需求在公共領(lǐng)域合理布局建設充換電、新型儲能、加氫、LNG等配套基礎設施,有序推動(dòng)充電設施進(jìn)小區。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化,適度有序提高城市公交、景區景點(diǎn)、出租(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場(chǎng)以及黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域等新能源汽車(chē)應用占比。開(kāi)展行人友好型城市建設,加強行人步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等城市慢行系統建設,規范發(fā)展共享單車(chē)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省機關(guān)事務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
(八)促進(jìn)綠色用品消費。深入推進(jìn)綠色產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證,開(kāi)展出口型產(chǎn)品碳足跡標識標簽認證,增加綠色產(chǎn)品有效供給,培育“滇字號”綠色品牌。大力推廣優(yōu)化開(kāi)關(guān)時(shí)間、錯峰啟停等可減少非必要耗能的智能家電產(chǎn)品,鼓勵開(kāi)展綠色節能家電、環(huán)保家具以舊換新活動(dòng),推進(jìn)綠色智能家電家具下鄉活動(dòng),鼓勵有條件的州(市)對購買(mǎi)綠色智能家電產(chǎn)品給予政策支持。支持在商場(chǎng)、超市、電商平臺、專(zhuān)賣(mài)店、免稅店、各類(lèi)展貿促銷(xiāo)活動(dòng)等設立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區,擴大綠色低碳產(chǎn)品消費。充分利用南博會(huì )、進(jìn)博會(huì )、跨境電商等平臺,支持擴大高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿易進(jìn)出口占比。嚴格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的強制性國家標準,提升商品包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。督促指導商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣(mài)企業(yè)等落實(shí)主體責任,定期報告一次性塑料制品使用、回收情況。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
(九)引導綠色文旅消費。制定大型活動(dòng)綠色低碳展演指南,引導優(yōu)先使用綠色環(huán)保型舞臺、展具和展裝,在燈光舞美領(lǐng)域以及活動(dòng)現場(chǎng)周邊場(chǎng)景布置綠色節能照明設備,大幅降低活動(dòng)現場(chǎng)聲光點(diǎn)和物品的污染、消耗。在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通樞紐和旅游景區集散區域合理設置公共交通轉換點(diǎn),完善配套設施,推進(jìn)騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道等建設,鼓勵引導游客采取步行、自行車(chē)和公共交通等低碳出行方式。將綠色設計、節能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區運營(yíng),完善景區垃圾投放和回收管理服務(wù)體系,降低對資源和環(huán)境消耗,實(shí)現景區資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉村旅游消費健康發(fā)展,保護自然碳匯,嚴格限制林區耕地濕地等占用和過(guò)度開(kāi)發(fā)。制定發(fā)布綠色旅游消費公約或指南,加強綠色文旅消費公益宣傳,規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色環(huán)保理念。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等部門(mén)按職責分工負責)
(十)推動(dòng)綠色電力消費。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求,完善綠色電力市場(chǎng)化交易機制。建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制,市場(chǎng)化用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)綠色電力或綠證等多種交易方式完成可再生能源消納責任權重。加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束,逐年提高綠色電力消費最低占比。加快實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”,大力提升煤炭的清潔、低碳和非能源利用水平。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布,有序引導用戶(hù)更多消費綠色電力,探索對消費綠電比例較高用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。在建筑領(lǐng)域,推動(dòng)建筑光伏技術(shù)研發(fā)和廣泛應用,加快提升公共機構和居民綠色電力消費占比。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)
(十一)推進(jìn)公共機構綠色消費。推動(dòng)各類(lèi)機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織類(lèi)等公共機構率先采購使用新能源汽車(chē),按照規定逐步擴大新能源汽車(chē)配備比例。新建和既有停車(chē)場(chǎng)配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件,鼓勵內部充(換)電設施設備向社會(huì )公眾開(kāi)放。積極開(kāi)展節約型機關(guān)、節約型公共機構示范單位創(chuàng )建活動(dòng),推行綠色辦公,大力倡導無(wú)紙化辦公和雙面打印,鼓勵使用再生制品、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品,限制使用一次性辦公用品。嚴格執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例,規范公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支,提高視頻會(huì )議占比,提升公務(wù)用車(chē)使用管理效能。鼓勵和推動(dòng)文明、節儉舉辦公共活動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)
三、強化綠色消費科技和服務(wù)
(十二)創(chuàng )新發(fā)展先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)、智能技術(shù)、數字技術(shù)等研發(fā)應用。建立綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導企業(yè)提升綠色創(chuàng )新水平,積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù),擴大綠色低碳產(chǎn)品供給。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔料和產(chǎn)品替代。提升餐飲、居住、出行、物流、商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化綠色化水平。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
(十三)完善產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條模式。鼓勵國有企業(yè)率先推進(jìn)供應鏈綠色轉型,培育一批綠色供應鏈主導企業(yè),引導上中下游各主體、產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節加快綠色化發(fā)展,打造覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色供應鏈。推動(dòng)上游供應商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造,引導下游企業(yè)、商戶(hù)和個(gè)人自覺(jué)開(kāi)展綠色采購。組織相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )建國家級綠色供應鏈管理企業(yè),爭創(chuàng )國家綠色供應鏈試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門(mén)按職責分工負責)
(十四)加快物流配送綠色轉型。深化快遞包裝綠色產(chǎn)品認證推進(jìn)工作,推廣應用可循環(huán)快遞包裝,引導電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。鼓勵使用商品和物流一體化包裝,大幅減少物流環(huán)節二次包裝,推廣應用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱、標準化物流周轉箱等新產(chǎn)品,到2025年電商快件基本實(shí)現不再二次包裝,可循環(huán)快遞包裝應用規模達6萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建。加快城鄉物流配送體系和快遞公共末端設施建設,創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式,大力發(fā)展共同配送、統一配送、夜間配送,鼓勵網(wǎng)訂店取、自助提貨、即時(shí)配送等末端配送模式規?;l(fā)展。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
(十五)推動(dòng)閑置資源盤(pán)活共享。有序發(fā)展交通運輸、住宿餐飲、生活服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域共享經(jīng)濟,鼓勵閑置物品等共享交換和合理利用。進(jìn)一步擴大二手車(chē)流通,便利二手車(chē)交易登記。積極發(fā)展家電、消費電子產(chǎn)品和服裝等二手商品交易,鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”,規范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式,提高二手商品交易效率。支持社區舊貨市場(chǎng)有序發(fā)展,促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。優(yōu)化二手交易環(huán)境,加強線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管,建立健全信用評價(jià)體系,完善交易糾紛解決機制。鼓勵檢驗檢測機構、第三方評測實(shí)驗室等配套發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)
(十六)促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。積極推動(dòng)昆明市、曲靖市開(kāi)展全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)城市工作,推進(jìn)牟定國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類(lèi)回收“兩網(wǎng)融合”。培育一批再生資源回收利用重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)大宗固體廢物綜合利用基地等再生資源分揀中心、交易中心和綜合利用基地建設。保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權,允許符合條件的車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區、進(jìn)單位。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,實(shí)現網(wǎng)上預約、上門(mén)回收。健全鄉村回收網(wǎng)絡(luò )體系,積極推進(jìn)供銷(xiāo)系統開(kāi)展農村廢舊物資回收。以廢舊家電、消費電子產(chǎn)品、家具等耐用消費品回收為重點(diǎn),落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度,引導建立“逆向物流”回收體系。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規范管理和環(huán)境監管,依法查處違法違規行為。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工負責)
四、健全綠色消費保障制度
(十七)完善法規和政策。落實(shí)國家綠色消費有關(guān)法律法規要求,積極推進(jìn)綠色交通、綠色建筑、綠色電力等重點(diǎn)領(lǐng)域法規、標準和政策的制修訂工作,加快建立覆蓋綠色消費各領(lǐng)域全過(guò)程的制度政策體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)
(十八)優(yōu)化綠色標準認證。貫徹執行國家統一的綠色產(chǎn)品和服務(wù)評價(jià)、認證、標識標準,結合云南實(shí)際,推動(dòng)完善綠色低碳產(chǎn)品、綠色設計、綠色制造、綠色服務(wù)相關(guān)標準體系。積極參與綠色低碳領(lǐng)域國家、行業(yè)標準制修訂,加強與國際標準銜接。引導全社會(huì )貫徹實(shí)施綠色設計、綠色制造、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放、揮發(fā)性有機物限量、水效等相關(guān)標準,持續提升綠色化水平。開(kāi)展全省能源管理體系評價(jià)及認證、節能低碳產(chǎn)品認證考核評估和獎勵扶持工作,有效發(fā)揮質(zhì)量認證促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)
(十九)加強統計監測評價(jià)和信息服務(wù)。加強綠色消費數據收集、統計監測和分析預判。探索建立綠色消費專(zhuān)業(yè)指導機構和綠色消費信息平臺,并積極開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品清單和購買(mǎi)指南發(fā)布,提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度,引導并便利機構、消費者等選擇和采購。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局等部門(mén)按職責分工負責)
五、完善綠色消費激勵約束政策
(二十)提高財政支持精準性。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品采購政策,對節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強制采購,推廣綠色建材在政府采購中的運用,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。認真落實(shí)促進(jìn)節能降碳、鼓勵資源綜合利用或循環(huán)節約使用、環(huán)境保護等系列稅收優(yōu)惠政策,鼓勵有條件州(市)運用財政補貼、貸款貼息等方式,引導和支持城鄉居民購置綠色智能家電、綠色建材、節能低碳產(chǎn)品等消費品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)
(二十一)加大綠色金融支持。引導金融機構積極創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,大力發(fā)展綠色信貸,加大對基礎設施綠色升級、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的支持。支持綠色企業(yè)上市融資和再融資,擴大“綠色+鄉村振興”和“碳中和+鄉村振興”超短期融資券。探索發(fā)展基于碳排放權、排污權、節能量(用能權)等各類(lèi)環(huán)境權益的融資工具,拓寬綠色企業(yè)融資渠道,穩步提升綠色信貸占各項貸款比重。鼓勵支持符合條件的金融機構和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導股權投資基金投資綠色消費領(lǐng)域,支持社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色消費相關(guān)基金。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)推廣新能源汽車(chē)、綠色建筑等綠色消費領(lǐng)域保險產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南證監局、省地方金融監管局等部門(mén)按職責分工負責)
(二十二)充分發(fā)揮價(jià)格調節作用。進(jìn)一步完善用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。建立完善多層次、差別化的城市公共交通運輸價(jià)格體系,探索實(shí)行有利于緩解城市擁堵、促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車(chē)收費政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機制,逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。完善城鎮生活垃圾處理收費制度,逐步實(shí)行分類(lèi)計價(jià)和計量收費,強化城鎮生活垃圾分類(lèi)管理和減量化激勵。探索建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)
(二十三)推行市場(chǎng)化激勵措施。積極推行綠色消費積分制度,鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)、金融機構等共同發(fā)起綠色消費行動(dòng)計劃,培育發(fā)展商品兌換、折扣優(yōu)惠、轉讓交易、融資增信等綠色積分應用場(chǎng)景。鼓勵各類(lèi)銷(xiāo)售平臺通過(guò)發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價(jià)降息等方式激勵綠色消費。鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)
(二十四)加強違法違規處罰。暢通投訴舉報渠道,嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品、生產(chǎn)銷(xiāo)售國家明令淘汰的產(chǎn)品等違法行為,有關(guān)行政處罰信息納入信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用公示系統,強化失信行為信息歸集公示。加強對違規網(wǎng)絡(luò )直播內容的監管,督促網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺、直播平臺建立分級管理制度和黑名單制度,進(jìn)一步規范直播行為,嚴厲查處和打擊虛假廣告、虛假宣傳、數據流量造假等違法違規行為。(省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局等部門(mén)按職責分工負責)
六、組織實(shí)施
(二十五)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,各地要切實(shí)承擔地方主體責任,組織動(dòng)員全社會(huì )力量,因地制宜抓好貫徹落實(shí),加快完善體制機制和政策支持體系。省各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工加強協(xié)同配合,形成政策和工作合力,扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調和督促指導,充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制工作聯(lián)席會(huì )議制度作用,會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。(省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(二十六)鼓勵積極探索和經(jīng)驗推廣。鼓勵重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列,積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動(dòng),及時(shí)總結推廣各地區各部門(mén)促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法。積極參加全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動(dòng)。鼓勵地方政府和社會(huì )機構組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動(dòng),促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責)
(二十七)強化宣傳教育和輿論引導。弘揚勤儉節約等中華優(yōu)秀傳統文化,培育全民綠色消費意識和習慣,厚植綠色消費社會(huì )文化基礎。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭,引導職工、學(xué)生和居民開(kāi)展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實(shí)踐。綜合運用各類(lèi)媒介,加大綠色消費公益宣傳,及時(shí)、準確、生動(dòng)地向社會(huì )公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省機關(guān)事務(wù)局、省總工會(huì )、省婦聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責)
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