一、出臺背景

　　節能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。國家碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)和碳達峰實(shí)施方案，均把節能減排工作作為重要內容。2021年底，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《“十四五”節能減排綜合工作方案》。2022年6月，省政府印發(fā)了《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，確保實(shí)現“十四五”節能減排約束性目標，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，根據市委、市政府決策部署和工作要求，市發(fā)改委牽頭起草了《宜春市“十四五”節能減排綜合工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。

　　二、政策依據

　　1.黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號);

　　2.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節能減排綜合工作方案的通知(國發(fā)〔2021〕33號);

　　3.國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2021〕23號);

　　4.江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知(贛府字〔2022〕31號)。

　　三、主要內容

　　(一)關(guān)于主要目標。根據省下達目標任務(wù)，明確提出到2025年，全市單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，力爭達到16%，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達到2665噸、1920噸、10088噸、653噸。節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得新突破。

　　(二)關(guān)于節能減排重點(diǎn)工程。將重點(diǎn)工程劃分十大工程，分別為重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區節能環(huán)保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通運輸物流節能減排工程、農業(yè)農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點(diǎn)區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎設施水平提升工程。并根據省級方案分配的指標，明確了我市各項工程到2025年所要達到的目標值。

　　(三)關(guān)于節能減排控制制度。以?xún)?yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展為主要舉措，為節能減排工作提供制度保障。

　　(四)關(guān)于節能減排政策機制。一是落實(shí)法規標準體系。認真貫徹落實(shí)國家和省制定的節能減排領(lǐng)域的法律法規和各項標準。二是完善經(jīng)濟政策。加大節能減排財政支持力度，加快綠色債券發(fā)展，健全綠色金融體系，用好碳減排支持工具、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。三是完善市場(chǎng)化機制。探索推進(jìn)用能權、碳排放權的有償使用和交易。四是加強統計監測能力建設。落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度、健全能源計量體系,加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和應用。五是加強節能監察能力建設。建立上下貫通的節能監察體系，壓實(shí)執法主體責任。

　　(五)關(guān)于組織實(shí)施。一是強化組織領(lǐng)導，各縣(市、區)人民政府對本地區節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)。二是強化監督考核，對各地人民政府開(kāi)展節能減排目標責任評價(jià)考核，壓實(shí)減排工作責任;三是強化全民行動(dòng)，引導全社會(huì )廣泛參與節能減排工作。

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